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中共安徽科技学院委员会发展党员工作实施细则

来源/作者:学生处 石志成 浏览次数:514 发布时间:2019-08-06



党组〔201689

 

一、总则

(一)为进一步规范发展党员工作,保证新发展的党员质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》(以下简称《党章》)、《中国共产党发展党员工作细则》(中办发〔201433号)和《安徽省普通高等学校发展党员工作实施细则》(皖教工委〔201522号)等规定,结合学校实际,制定本细则。

(二)各级党组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党,作为一项经常性重要工作,重点做好在教学、科研一线的优秀中青年教师和优秀大学生中发展党员工作。

(三)发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划、有步骤地进行。坚持入党自愿和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对关门主义

二、入党积极分子的确定、培养、教育和考察

(一)建立一支数量充足、质量较高的积极分子队伍,是保证新党员数量和质量的基础。各级党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大入党积极分子队伍。要从教职工入职抓起,利用岗前培训、三员锻炼等机会,做好教育工作。要从新生入学开始,充分利用入学教育和军训机会,积极引导学生向党组织靠拢,通过查阅学生档案,做好与中学时期培养教育的衔接工作,做到早选苗、早培养、早考察、早发展。

(二)年满十八岁,在学校学习、工作的师生员工中的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

入党申请人应当向工作、学习所在单位的党支部递交入党申请。全日制在校学生不能向户籍所在地、居住地党支部递交入党申请书。

(三)党支部收到入党申请书后,要对申请人的资格进行初步审查,并在一个月内派支部委员会成员或正式党员逐一找其谈话,了解其基本情况,给予鼓励,同时审查入党申请书是否符合要求,然后登记归类。入党申请书一般应包含以下内容:

1.为什么要入党,主要写自己对党的认识和入党动机。

2.自己的政治信念,成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况。

3.对待入党的态度和决心。

新生入学(教职工调入)前已提出入党申请并有档案记载的,其申请时间从原申请之日算起。

(四)在入党申请人中确定入党积极分子,应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会,下同)研究人选,党总支研究确定入党积极分子,报校党委备案。推荐28周岁以下的共青团员作入党积极分子,必须经团组织推优,推优程序按相关文件规定,凡未经过推优的共青团员,原则上不予发展。

对入学(调入)前已是入党积极分子的同志,党支部、党总支和党委组织部应当对有关材料进行认真审查,审查合格的,接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算,但在我校考察培养时间原则上不得少于六个月。

(五)对入党积极分子,党支部要制定具体的培养教育计划和措施,进行经常的、有针对性的培养考察。应当采取吸收他们听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作以及集中培训等方法进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

党支部应有计划安排入党积极分子进党校学习。凡没有经过党校培训,或培训未能结业者,原则上不能发展入党。

(六)入党积极分子要向所在党支部汇报自己的思想,一般每季度写一份书面思想汇报材料交党支部。思想汇报内容主要包括:对党的理论、路线、方针、政策的认识,参加党组织活动的体会与收获,在学习、工作等方面取得的成绩,个人的思想状况和努力方向等。

党支部每半年至少要对入党积极分子考察一次,并要有详细的考察原始记录。党总支和校党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析,针对存在的问题,提出改进措施,党总支具体落实整改措施。

(七)党支部对每位入党积极分子,应当指定一至两名正式党员做其培养联系人,明确责任,做好经常性的教育培养工作。培养联系人的主要任务是:

1.向入党积极分子介绍党的基本知识;

2.了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机;

3.及时向党支部汇报入党积极分子情况;

4.向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

(八)入党积极分子因调动、转学或毕业等原因离开学校时,党支部应将培养教育的有关材料及时转至其新单位党组织。

三、发展对象的确定、考察和培训

(一)对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,经支部委员会讨论同意,党总支审核通过,报校党委组织部备案后,可列为发展对象。发展对象必须列入年度发展计划。党支部每年年末要在全面分析入党积极分子队伍状况的基础上,对入党积极分子逐个排队,制定下年度发展计划,由党总支汇总后报党委组织部。发展计划上报后,半年可作一次调整。未列入发展计划的,一般不予发展。

征求党员和群众意见采取召开征求意见座谈会的形式进行,征求意见座谈会的参加人员要有一定的数量和代表性,一般为团组织负责人、辅导员、班主任、任课教师以及同班、同级或同专业学生代表等。党支部必须认真填写座谈会记录。也可采取个别谈话的方式征求意见。

(二)确定发展对象,要始终把政治标准放在首位,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗。

确定教职工发展对象,还要看其是否坚持教书育人、管理育人、服务育人,在教学、科研、管理、服务等方面业绩是否突出,是否具有较好的群众基础。

确定大学生发展对象,要听取班主任(辅导员)和任课教师的意见,还要看是否在学习、工作和生活中积极向上,表现突出。要坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合,防止简单地把学习成绩作为发展党员的主要条件。学习方面要求综合测评及智育成绩(一年级为智育成绩)在班级前50%以内。表现特别优秀的,成绩可适当放宽。有考试不及格、违反校规校纪等情况的,当年不得被确定为发展对象。预科班学生、函授班学生、按照学籍管理规定不能取得学历和学位者不得确定为发展对象。

(三)党支部必须对发展对象进行认真的政治审查,凡没有经过政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

政治审查的范围是:发展对象本人;其直系亲属;与其关系密切的主要社会关系。

政治审查的主要内容是:基本情况(姓名、年龄、政治面貌、工作单位、职务职称、职业、与本人关系密切程度);对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法:同本人谈话;查阅有关档案材料;找有关单位和人员了解情况;进行必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时,还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

政治审查工作一般由党支部负责进行,函调或外调时可由党总支或党委组织部组织实施。

(四)党支部综合考察。党支部在培养、教育、考察的基础上,要全面客观地形成综合考察意见,内容包括发展对象的基本情况、政治思想表现、政审情况、工作、学习、生活等情况以及存在的缺点和不足。

(五)党总支审查。党总支要听取党支部对发展对象情况的汇报,并认真审查发展材料,听取党员和群众意见,经总支委员会研究同意后上报组织部审查。

(六)公示。实行发展党员公示制。发展对象在支部委员会审查通过后,要在适当范围内及时将发展对象的情况进行公示。公示由各党总支具体负责。公示时间为五个工作日。

(七)组织部审查。党总支要在发展前一个月将发展对象的全套材料报党委预审。

报送的材料包括:《发展对象基本信息一览表》、《入党积极分子培养教育考察登记表》、《入党申请书》、《优秀团员入党推荐表》(28周岁以下共青团员)、《入党积极分子培训学员考核表》、《思想汇报》(每季度一份,不少于四份)、《群众座谈会记录》、《政审材料》、《公示情况登记表》、需要补充的其他材料。

党委组织部派专人对发展对象有关材料、发展程序进行严格审查复核,并根据需要在发展对象所在单位(班级)随机抽取一定数量群众召开座谈会了解情况。对担任学校处级干部的发展对象,还要听取纪检监察部门的意见。经党委组织部审查并报校分管领导同意后,将审查结果以书面形式通知党支部,并向审查合格的发展对象核发《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开学校的,一般不办理接收预备党员的手续。

(八)党委组织部或党总支对发展对象进行短期集中培训。集中培训工作通常在学校党校或分党校进行。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件等内容。

未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。培训考核不合格的,不能发展入党。

四、预备党员的接收

(一)发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由党组织指定。

受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人。

(二)入党介绍人的主要任务

1.向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。

2.认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作与学习经历、现实表现等情况,并如实向党组织汇报。

3.指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并在入党介绍人意见栏目认真填写自己的意见。

4.向支部大会负责地介绍发展对象的情况。

5发展对象批准为预备党员以后,继续对他们进行教育培养。

(三)填写《中国共产党入党志愿书》的基本要求

1.在填写《中国共产党入党志愿书》之前,党支部应指定专人对发展对象进行忠诚老实的教育,将《中国共产党入党志愿书》内的项目及其内容向他们解释清楚。

2.发展对象要严肃认真地按照《中国共产党入党志愿书》的项目进行填写,不得有任何隐瞒和伪造。要用钢笔或毛笔填写,涂改或字迹不清楚的《中国共产党入党志愿书》无效。

3.发展对象因伤残或其他特殊原因不能亲笔填写,可由党支部指定或本人邀请一名党员填写,但要按本人口述如实表达本人的认识和志愿。请人代笔填写的《中国共产党入党志愿书》除本人签名盖章外,代笔的党员也要签名盖章。并注明本人不能亲笔填写的原因。

(四)支部委员会要全面审查发展对象填写的《中国共产党入党志愿书》,着重审查其所填有关内容与档案材料是否相符,尤其是出生年月、参加工作时间、学历、本人身份及主要社会关系等。经支部委员会集中讨论认为合格的,提交支部大会讨论。

(五)召开支部大会。党支部大会实到会正式党员人数,必须超过应到会有表决权的正式党员人数的一半,会议有效。

1.支部大会内容

1)发展对象向大会宣读《中国共产党入党志愿书》,汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需要向党组织说明的有关问题。

2)入党介绍人介绍发展对象的有关情况,表明是否同意介绍其入党。

3)支部委员会报告对发展对象的审查情况并对其是否具备入党条件提出意见。

4)与会党员对发展对象能否入党进行充分的讨论,并采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的应统计在票数内。支部大会在讨论接收两名以上预备党员时,必须逐个讨论和表决。

党支部应结合工作实际,探索和创新支部大会形式。发展对象可以采取图文结合的演讲式汇报,党员分散的党支部可以召开网络视频形式的支部大会,支部大会还可以邀请入党积极分子旁听接受教育,邀请上级党组织派人列席发展党员支部大会等,不断丰富支部大会的形式。

2.支部大会决议内容

一是会议的时间、地点和形式;二是发展对象的表现情况,主要是接受党组织的培养、教育、成长提高的情况,以及工作、学习、作风、纪律等方面的表现,按照党员标准衡量还存在那些缺点等;三是应到会和实际到会有表决权的党员人数;四是表决结果,票决时同意、不同意和弃权的党员人数。五是通过决议的日期;六是支部书记签名。支部大会决议用词要准确,文字要简洁。对发展对象评价要全面恰当,既不夸大优点,又不掩盖缺点和不足,做到实事求是。

支部大会通过决议后,要及时将决议内容填写在《中国共产党入党志愿书》支部大会决议栏内,并在正文下方写上支部名称和支部大会讨论通过的日期,党支部书记签名或盖章。

党总支不能审批党员,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审查,审查意见写入《中国共产党入党志愿书》总支部审查意见栏后,报学校党委审批。

党委审批预备党员前,指派发展对象所在的党总支委员或组织员同发展对象谈话,作进一步的了解,帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见如实记录在《中国共产党入党志愿书》上。

(六)预备党员的审批。预备党员必须由党委审批。党委审批预备党员,必须集体讨论和表决。

党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的,批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》,注明预备期的起止时间,并通知报批的党支部。

党委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表决。

委对党支部上报的接收预备党员的决议,应当在三个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月

审批的预备党员通知下达到党支部后,党支部要及时通知本人并在支部党员大会上宣布。党支部要与预备党员进行认真谈话,说明预备期的起止时间和作用,讲清编入党支部(党小组)的情况和交纳党费的规定,介绍党的生活制度,近期的主要任务和相关要求等。对未被批准入党的,应当做好思想工作。

五、预备党员的教育、考察和转正

(一)预备党员必须面向党旗进行入党宣誓,入党宣誓仪式一般由党支部或党总支组织进行。

(二)加强对预备党员的教育和考察。党支部要从实际出发,有针对性地做好以下工作:

1.加强对预备党员的教育,帮助他们进一步坚定共产主义信念,端正入党动机、自觉按照党员标准严格要求自己,真正做到思想上入党。

2.应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式,对预备党员进行教育和考察。

3.党支部至少每半年对预备党员进行一次考察了解,主要考察预备党员的政治表现、组织观念及对党的路线方针政策的学习情况,工作、学习表现,对支部大会所提缺点的改正情况。预备党员本人每季度也要向支部认真汇报自己的思想、学习和工作等方面的情况。考察的结果和预备党员的汇报情况要及时填入《预备党员教育考察登记表》。

4.在预备党员培养、教育过程中,要充分发挥原培养联系人和入党介绍人的作用。

加强新入校预备党员的培养和考察。党支部和党总支要认真审查新入校预备党员特别是中学入党的预备党员情况,对存在的问题要及时处理,并加强对其教育培养。中学入党的预备党员应再安排参加党校学习培训。

(三)预备党员转正

1.预备党员预备期满,党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的要按期转正;需要继续教育和考察的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不能超过一年;不履行党员义务,不具备党员条件的,应取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和党委批准。

党支部不能提前讨论预备期未满的预备党员转正问题。

2.预备党员转正手续

1)本人在预备期满半个月前向所在党支部提出书面转正申请;

2)党小组(不设党小组的党支部)提出意见,党支部在征求党员和群众意见的基础上提出能否转正的意见;

3)对拟转正的预备党员进行公示;

4)支部委员会审查,党支部大会讨论、票决通过其能否转正的决议,并将支部大会决议填入《中国共产党入党志愿书》;

5)党总支审查同意后,报党委审批。

转正前公示应在适当范围内进行,公示时间为五个工作日;对公示无异议的,或公示期间有异议,经党支部指定专人调查核实后集体研究不影响转正的,提交支部大会讨论。

讨论预备党员转正的支部大会,对会议形式、到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

3.报送的材料:除需报送发展预备党员所需材料外,还需有转正申请、思想汇报、《预备党员教育考察登记表》、《公示情况登记表》、《票决情况汇总表》。

4.党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应当在三个月内审批。审批转正党员通知下达到党支部后,支部书记应当同其谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

5.预备期未满的预备党员因工作、学习等原因转出学校的,党支部、党总支要配合学校党委组织部及时将对其培养教育和考察情况的材料,转交给接收预备党员的党组织。

党总支和党支部应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查,对无法认定的预备党员,经支部大会讨论通过,党总支同意,报学校党委组织部批准,不予承认。有关情况由学校党委组织部及时通报原单位党组织。

党支部对转入的预备党员,在其预备期满时,如认为有必要,可推迟讨论其转正问题,推迟时间不超过六个月。转为正式党员的,其转正时间自预备期满之日算起。

6.党员材料存档:教职工预备党员转正后,其《中国共产党入党志愿书》和有关材料由党委组织部负责存入本人人事档案;学生党员的入党材料由各党总支负责存入学生本人档案;取消预备党员资格的,其入党的有关材料也要存入本人档案。

六、发展党员工作的领导和纪律

(一)发展党员是加强党的建设的基础性工作,政策性、原则性很强。要坚持党要管党、从严治党的原则,切实加强领导和具体指导。

(二)党委及党总支应当把发展党员工作列入重要议事日程,切实加强领导。纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作的情况,党总支要每半年检查一次,检查结果要及时报告党委组织部,党委组织部汇总全校情况后向学校党委汇报,并向党总支通报。

(三)党总支应在每年十二月十日前将本单位发展党员工作总结和下年度发展计划以及本年度申请入党的人数以及申请总人数,入党积极分子人数、发展对象人数报党委组织部。党委组织部根据上级要求和学校发展党员总体情况,在综合各党总支年度发展计划的基础上,拟定年度发展党员计划。发展计划要从实际情况出发,切实可行。要正确处理发展党员数量和质量的关系,把提高新党员质量放在首位。

(四)加强党务工作者队伍建设。要重视党支部书记的选拔和配备,同时配备一定数量的专兼职组织员和特邀组织员,加强教育培训,为他们开展工作创造条件,充分发挥他们在党员发展工作中的作用,提高做好新形势下发展党员工作的能力和水平。各级党组织要以改革创新的精神,研究发展党员工作中遇到的新情况,探索新途径,解决新问题,创造新经验,把我校发展党员工作提高到一个新水平。

(五)实行发展党员工作目标责任制和责任追究制度。对发展党员工作的每个环节,各级党组织和有关人员都要分别落实责任,形成全方位的责任保证体系。学校各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。

采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,应当依纪依法严肃处理。

(六)《中国共产党入党志愿书》使用省委组织部统一印制的样本。

七、本细则由党委组织部负责解释,自发布之日起执行。

 

 

二〇一六二十八